毗邻南京火车站的拆迁现场。孙壹璨摄

昔日脏乱棚户区即将变身绿地游园

动迁8年，沪宁铁路“夹心地”攻坚收尾

(记者 于洁尘 孙壹璨)城北黄家圩，沪宁城际铁路的两组铁道之间，昔日脏乱的一处棚户区已基本搬迁完毕。记者今天在现场看到，目前仅剩一户无人居住的自建房尚未拆除。鼓楼区征收办相关负责人介绍，历时8年攻坚克难，该项目已进入收尾阶段。

小市街道黄家圩3—28号属于沪宁城际铁路建设项目拆迁范围，由于该地块位于两条铁路之间，一直被当地居民称为“夹心地”。“夹心地”夹在两组铁道之间，不仅有可能危及沪宁城际铁路的运行安全，更给居民生活带来了多重不便和安全隐患。

沪宁城际铁路项目于2008年启动拆迁，而“夹心地”作为后增补地块，于2010年启动拆迁，涉及拆迁119个权证的居民房屋和部分工企单位。按照自愿搬迁原则，动迁当年居民即搬迁了69户，剩余49户。尚未搬迁的居民因多种原因依旧在“夹心地”居住，然而，随着沪宁铁路的不断施工，这里的地下管网和道路等市政设施受到严重损坏。居民出行要靠爬梯子、钻涵洞，道路出行不畅，“夹心地”更是逢雨必淹。

为了让居民生活条件得到改善，彻底消除“夹心地”各类安全隐患，2015年8月，该项目再次启动拆迁，这次共搬迁了37户。然而，因居民诉求与征收政策差距过大，最终仍剩余12户居民和两家工企业单位未搬迁拆除。住户季秀英表示，住在“夹心地”，晴天一身土、雨天一身泥，生活条件太恶劣了。但由于项目为增补地块，没有拆迁红线，司法裁决手续不能办，加上资金问题，项目再次处于停滞状态。

今年夏天，鼓楼区委领导带队走进“夹心地”，走访被拆迁居民，专门找到了季秀英听取诉求，并提出由区征收办和小市街道负责项目的攻坚扫尾工作。区征收办随即成立了“夹心地”攻坚领导组，由主任林海滨任总指挥，副主任何云鸿为现场总负责，下设立两个攻坚小组，小市街道同步成立了项目推进小组。与此同时，区征收办多方筹集垫付资金和房源，确保项目顺利推进。

拆迁政策应前后一致，此时剩余的12户居民仍须执行2015年的安置政策。但他们此前的诉求就高，加上部分人年老多病、生活困难，8年后不仅未达原先诉求，甚至有部分住户还因保障房政策的调整，安置标准比8年前还低。

逐户分析研究策略，多措并举寻找方案，项目组所有人员“白加黑、五加二”全力以赴。“组员谈不拢就组长谈，组长谈不拢就由攻坚小组负责人亲自上门谈。”该区征收办副主任何云鸿说，经过全体人员的努力，绝大部分住户的诉求终于回归政策规定层面。

目前，“夹心地”仅剩的一处房屋因多年无人居住，楼上门窗缺失，楼下门窗也早已砖砌封闭。因涉及该户居民小市东门街另一处被征收房屋，目前正处于同步协调解决阶段。剩余的某服装厂宿舍和街道劳务公司两家单位，也将在资金到位后一并征收。

“夹心地”一带长期以来聚集居住的多为外来务工人员，启动动迁后，最近几年这里多次淹水，加上火车噪音较大，租户频频抱怨。“多年来的老大难问题终于要解决了。”小市街道黄家圩社区主任尹宁介绍，本次征收拆迁后，“夹心地”将打造成一处生态绿地游园，成为扮靓城北的一颗明珠。