守护108万师生幸福安全

保校园平安，南京织就“防护网”

在我市一学校门前，由警察、保安、志愿者等组成的护学岗，正在护送学生上学。记者 吴彬 摄

护学岗打造安全校园。记者 吴彬 摄

校园视频监控和紧急呼叫系统。记者 吴彬 摄

今天，全国校园安全工作经验交流现场会在南京召开。

习近平总书记指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。

近年来，在南京市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，南京市公安局会同市教育部门全方位完善校园安全防范体系，全天候守护全市108万师生幸福安全，实现了常态护学岗覆盖率、紧急报警系统、燃气报警系统、门前硬质防冲撞设施安装率、校园视频监控联网率5个100%，连续十年校园重大责任事故和伤害学生案事件2个“零发生”。

守护校园平安，南京倾情倾力织就“防护网”。

统筹协调

全面部署平安校园建设工作

孩子，是每一个家庭的朗朗蓝天，承载着父母最美好的期望;校园，是每一个孩子的成长乐土，承载着祖国最美好的未来。

南京是全国最早开展“平安校园”创建的城市之一。

进入新时代，各级党委、政府始终坚持以人民为中心，高度重视校园安全工作，省委常委、市委书记张敬华，市长蓝绍敏等领导定期召开会议专题会商研究，多次深入校园开展检查走访，部署落实平安校园建设工作。

去年初，南京市委、市政府专门将“常态化固定护学岗”建设列入2018年35件民生实事之一。随即，南京市公安局会同市教育部门将护学工作不断推向深入。

坚持完善机制、长效落实，出台了符合南京实际的《南京市中小学幼儿园安全保卫工作“六个一律”》《南京市中小学幼儿园常态化固定护学岗工作规范》等制度规范，构建全覆盖的平安校园制度体系。

其中，“六个一律”即一律设立常态化固定护学岗;一律安装周界报警装置;一律对校园新进安保人员进行背景审查;学校值班室一律24小时有人值守;校园安全隐患一律实行双向通报;校园重点部位一律安装电子监控。

在每年综治(平安)考评中专门拿出3分，用于平安校园建设考核，推动各项工作落到实处。对平安校园建设不达标的学校，取消文明校园评选资格，2019年初即对18所学校实行了一票否决。

布建点位

“护学岗”100%全覆盖

全市公安机关、教育部门按照常态化、全覆盖的标准全方位推进护学岗建设，确保师生安心、安全。目前，全市已布建“护学岗”点位1611处，覆盖全市所有中小学幼儿园。

在“常态化固定护学岗”建设中，南京高标准打造了“五个统一”的护学模式。

统一护学力量。所有护学人员全部按照“1+N”模式配备，“1”为民警、警辅，“N”为学校值班领导、值班老师、校园保安、学生家长、平安志愿者等，保证每个校园在上、放学高峰时段均有6—7名护学人员。目前，全市平均每日投入公安护学警力4000多名，社会护学力量9000多人，构建了群防群治的护学模式。

统一勤务装备。公安护学民警、警辅上岗执勤时，统一携带伸缩警棍、辣椒水、警绳等单警装备，校园保安统一佩带橡胶警棍等“八小件”，确保遇有突发情况能够快速处置。全市校园保安室共配备防爆头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂4833套，安全钢叉3222个。

统一标牌标识。每所学校门口统一建设固定的“护学岗”标牌，对护学时间、责任单位、监督电话上牌公示。专门为社会护学力量配发红马甲6400件、“南京校园安全卫士胸徽”15000个，切实做到着装规范、整齐划一，树立良好的护学形象。

统一防范设施。根据每所学校周边环境特点，“一校一策”，在全市所有学校门前安装防冲撞升降柱2013根、铁马3625组，划设安全区域2960处，有效提升了反恐防暴的物防水平。全面规范学校门前交通标志标线，新增提示标志1358处，施划人行横道线32600米，开辟接送学生临时停车通道524处，保障良好交通秩序。

统一职责任务。建立健全“AB角”护学工作机制，从巡逻防控、交通管理、治安整治等方面细化明确3大类9小项工作职责。组织4152名护学警力逐人签订“护学承诺书”，切实将护学责任落到实处。

每天一早，有大量民警按时到单位上班之前，都会奔赴各自的“护学岗”报到。雨花台公安分局内保大队内勤民警单宜婧便是其中之一。

单宜婧是双警家庭，丈夫在江北新区公安分局工作，夫妻俩有两个女儿，大女儿今年9岁，在鼓楼上小学三年级，小女儿去年刚上幼儿园。考虑到丈夫每天奔波于鼓楼和江北单位之间，单宜婧将大女儿交给母亲接送，自己则负担接送小女儿上学、放学。

单宜婧所在护学点离女儿就读的幼儿园有2公里，为了能够准时上岗，前一天下班前，单宜婧总是把警服、警用装备整理好带回家。第二天一大早，她把女儿喊醒，简单吃点早饭后先将女儿送到幼儿园。此时幼儿园尚未开门，每次单宜婧都会将女儿交给门卫看上20分钟，自己准时赶到执勤学校参与护学。

有一次，女儿班里有几个同学出水痘，当天下午3点多，老师突然通知所有家长把孩子提前接回家。马上要去护学岗执勤的单宜婧只好先接女儿，然后带着女儿一起去雨花台外国语幼儿园门口站岗执勤。那天，4岁的小女儿就坐在那里，看着妈妈在幼儿园门口执勤，护送别的家长将自家孩子接走。

记者从市公安局了解到，在全市1611处“护学岗”点位上，感人的民警护学故事不胜枚举。

每天上学放学时段，长江路小学门口“护学岗”人员便早早就位，有巡特警、交警、特勤、学校总护导、护导老师和保安，还有4名家长参与。

参与“护学”的家长戴秀梅告诉记者，她的孩子今年上六年级，每天看到上、放学时，校门口都有民警、保安还有老师的身影，她感到心里踏实了许多。

长江路小学校长宋红斌说，每天早上7点之前，“护学岗”人员均已到位，下午放学直到学生都走清才离开，风雨无阻，为校园安全筑起一道“铁栅栏”，赢得了广大家长的一致赞许。

督导检查

校园内外隐患排查清零

“学生安全大于天”，在“护学岗”把好校园大门安全的基础上，南京始终坚持忧患意识、问题导向，建立健全市、区两级政府和公安三级督导检查机制，不间断开展明察暗访，深入学校安全检查。2017年以来，全市共开展校园安全检查2.6万余次，发现问题隐患8950处，当场整改7789处，责令限期整改1161处。

校园内，切实提高学校自身防护能力，2017年以来3400名校园保安全部轮训一遍，清退无证和超龄保安150余名，70%校园保安均在50岁以下，应急处突能力大为提升;着眼交通更安全，对681辆校车、3196名驾驶员做到“一车一档”“一人一册”，智慧平台管理、隐患滚动清零;紧盯易燃易爆、强酸强碱等危险物品，逐一排查全市中学化学实验室200余间，查处违规行为15起，切实将危险隐患消灭在萌芽状态;检查各校园灭火设施6.6万套，整改火灾隐患2200余处，连续24年未发生校园重大火灾事故。

校园外，将巡防力量向校园周边倾斜，依托全市33个警务服务站和6900余名巡防警力，将校园周边作为必巡线、必巡点，武装护学、动中备勤;依托网格化社会治理，2017年以来，积极发动1098名社区民警和3万余名网格员摸排化解涉校涉生矛盾纠纷561起，将风险挡在源头外围;对校园周边358处交通堵点，统筹落实单向通行、循环路网、定人疏导等措施，保证孩子出行安全畅通;持续整肃校园周边秩序，收缴赌博游戏机428台，查处未履行实名登记网吧302家，取缔违规流动摊点240家。

韩久卫是江宁公安分局开发区派出所太平责任区社区民警，该责任区有1所小学、6所幼儿园，是开发区派出所学校最多的责任区。韩久卫主动对校园周边治安进行清查，整治学校周边经营的电子游戏室、摊点、书店、音像制品店及网吧等场所。2018年以来，共取缔无证游戏机室2家、流动摊点10余个，收缴各类不健康光盘300余张、整治处罚收留未成年人上网的网吧2家。通过清理整顿，校园周边环境得到净化。

警校联动

树牢学生安全理念

安全教育从小抓起。全市公安机关加强法制安全宣传，选派1060名民警担任、兼任1611所学校法治副校长、法治辅导员，两年来举办法制讲座、主题班会等活动8110场次。

组织民警走进校园，通过举办知识讲座、现场教学、互动交流、情景模拟体验等形式，传授防诈骗、防盗抢、防校园欺凌和逃生自救等方面的常识和技能，提高师生的法律意识、安全意识和自我保护意识。

警方与校方联动，积极开展突发事件应急演练。根据学校师生在工作学习中可能遇到的各类危险，有针对性地组织师生开展自我防护和突发情况应急模拟演练，切实提高学校师生应急处置和防范能力。

汪滢滢是建邺公安分局沙洲派出所中城二责任区民警，她的辖区有南师附中新城小学、建邺区实验幼儿园两所学校。她结合“5·12”防震减灾日、“11·9”消防宣传日等，定期到学校、幼儿园开展主题教育活动。

去年一年，汪滢滢为老师和学生普及法律知识和安全防护知识共计12堂次。通过生动、活泼的消防、避震逃生演习活动，从小培养孩子树立安全防范意识，教会孩子防火、防水，以及交通、网络等方面安全知识，掌握逃生自救技能。

针对当前社会上普遍存在的升学压力大，导致家长、老师、孩子焦虑情绪严重，以及接处警过程中经常碰到的孩子叛逆、离家出走等问题，汪滢滢还经常到学校给老师和学生上心理辅导课，教孩子如何正确表达情绪，如何与他人沟通交流，避免矛盾冲突升级。（记者 徐宁 梁圣嵩）