2019年全年，40个典型城市的土地出让金收入2.86万亿元，卖地金额同比增长18.6%。

1月2日，上海易居房地产研究院发布《2019年12月40城土地市场报告》(下文简称《报告》)，《报告》显示，12月，40个典型城市土地出让金收入为4244.9亿元，环比增长87.3%，同比增长40.9%，相比去年12月增长明显。综合2019年全年，40个典型城市土地出让金收入28609.1亿元，同比增长18.6%，增速扩大3.2个百分点，2019年总体土地出让金收入相比2018年增长较明显。

2019年全年来看，在40个典型城市中排名前五的城市分别为杭州、上海、广州、北京和南京。这5个城市的土地出让金总额分别为2646.4、1794.2、1694.6、1672.1和1626.8亿元。其中，监测数据显示，南京土地出让金同比增速较大，达到了79.8%;杭州土地出让金最多，并且远超过第二名上海，说明土地出让收入对地方政府财政收入贡献度很大。

《报告》显示，2019年，50城中10个城市土地出让金超千亿，其中，洛阳、长春、宁波等城市出让金同比增速很高，分别达到了173.3%、105.2%和97.4%，主要是因为这几个城市2019年房地产市场较火热，土地市场供求两旺。

土地出让均价同比上涨16.6%

从单月数据来看，12月，40个典型城市平均土地成交均价为4741.5元/平方米，环比下跌5.4%，跌幅扩大;同比上涨11.7%，涨幅继续收窄。

全年而言，2019年，上半年部分城市土地市场较热，地价上涨较快，接近前期高点;下半年地市降温，特别是四季度以来地价明显下跌，但全年来看，地价仍同比上涨16.6%。

从一线城市来看，12月，4个一线城市土地成交建筑面积为813.2万平方米，同比下降15.4%;6个月平均成交价为13074.1元/平方米，环比下跌8.1%，同比下跌3.1%。整体来看，一线城市土地成交量和价格相比去年均有所回落。

2019年全年，一线城市土地成交面积同比微增1.0%，地价同比上涨5.2%。

二线城市来看，12月，土地成交建筑面积为6107.8万平方米，同比增长33.4%;6个月移动平均成交价为4531.7元/平方米，环比下跌4.7%，已经连续4个月下跌。9月，二线城市地价接近2017年9月5421.9元/平方米的历史高点，10月初步确立反转趋势，11月开始继续下跌，随着地市的降温，未来地价或进一步震荡下跌。

2019年全年，二线城市土地成交面积继续同比增长6.4%，涨幅收窄，成交均价反弹16.6%。

2019年全年，三线城市土地成交面积同比下降11.7%，而土地均价继续同比上涨25.8%。

土地成交溢价率9.6%，连续6个月下降

12月，40个典型城市土地成交溢价率为9.6%，相比11月下降2.7个百分点，已经连续6个月下降。

2019年，上半年部分城市出现小阳春，地市成交火热，但下半年政策收紧后市场明显降温，溢价率为14.8%，略高于2018年。

分城市来看，12月份，40城中土地成交溢价率排名前5的城市分别为南宁、襄阳、昆明、西安和深圳，土地成交溢价率分别为75%、70%、42%、40%和21%。溢价率小于15%的城市占比达到75%。一线城市中，仅深圳溢价率相对较高，为21%，这和深圳调整豪宅税政策以来，市场预期发生一定转变有较大关系。广州仅1%，北京和上海均为0。

易居研究院研究员王若辰表示，12月，40城平均土地成交均价继续明显下跌，同时土地成交溢价率已经连降6个月至个位数，表明土地市场降温态势明显。土地成交量明显增大主要是因为年底异动，不具备参考意义。随着房地产市场的进一步降温，未来几个月地市或将继续降温。

分城市来看，12月，一、二线城市地价下跌明显，三线城市地价微涨，主要原因是样本内强三线城市占比较大，整体韧性目前仍强于一、二线城市，但尚未改变震荡下跌的趋势。

对于2020年土地市场的预判，《报告》预计2020年40城地市量缩价微涨，继续降温。

王若辰指出，7月30日中央政治局会议首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，每逢经济下行时期便刺激房地产的预期被打破。10月，40城土地市场量价齐跌，其中相对坚挺的二三线城市开始出现了较明显的降温态势。11月，地价下跌，溢价率继续下行，土地市场降温趋势明显。12月12日中央经济工作会议继续强调“房主不炒”;12月23日全国住房和城乡建设会议再提“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。12月份土地成交量大增为年底异动。截至2019年，40城土地成交面积已经连增三年，但增速回落，按照市场规律，2020年地市或将继续降温;地价由于目前溢价率已经处于较低水平，2020年出现大跌的可能性较小。