凤凰村位于秣陵街道西南部，与横溪、禄口相邻，开发区、空港、软件园相融，凤凰村辖区总面积11.6平方公里，耕地1730.64亩，(其中永久基本农田1333.01亩、一般耕地397.63亩)，水面1004.87亩，山林1046亩。我村属于典型的城乡过渡型社区，共有14个自然村，其中已拆迁10个自然村，待拆迁4个村，另有2个居民小区，其中老旧小区0个(42个村民小组)，一个拆迁安置小区高塘新寓和一个商品房小区绿地理想城。近年来，凤凰村坚持党建引领，以“暖心“凤”献，凝爱辉“凰””为品牌，积极探索“四聚·四融合”发展模式，赋能乡村社会治理体系和治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、聚焦党建引领，推动党建引领和基层治理的“组织融合”。

凤凰村党委始终坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的引领作用。

一是先锋模范“示范化”凝聚党员力量。按照“党建引领统筹，社会力量参与共建，人民群众主导共治”的工作思路，组建“社区党支部+党员+社工”小区治理提升行动小组。通过协商议事，在高塘新寓每个楼栋发展了主要由党员担任的楼栋长。同时充分挖掘党员，组建一支以党员+热心居民的志愿者队伍，以先锋模范行为积极参与社会治理当中去。

二是打造红色物业，建立红色阵地，用“红心”点亮“民心”，牢筑家门口的“红色堡垒”，携手提升党建工作水平，共同解决共性难题，通过加强党建共建、情报共商、资源共享，努力为双方开辟“事业共创、业绩共赢、成果共享”的新局面。

三是党建引领“网格化”赋能基层治理。凤凰村党委依托网格化管理，建立社区“人才库”，广泛吸纳辖区人大代表、政协委员、社区“两委”成员、党员群众代表等各类人员共同参与志愿服务、矛盾纠纷调解等，激活“人才引擎”赋能基层治理提质增效。

二、聚焦矛盾纠纷，推动调解平台互嵌融合，让社区治理有力度。

一是分级分类办理。健全“社区吹哨、党员报到，两委下沉网格”工作机制，简单事项社区直办，易解决的矛盾由网格员随手调解，难调解的由“两委”牵头社区民警、法律顾问、法律明白人等联调。面对安置房“办证难”导致小区矛盾突出的问题，“两委”班子积极与群众交流沟通，凭借“说破嘴皮跑断腿”的韧劲争取相关部门支持，两委班子成员带头上门收集信息资料，打通办证关口，攻破堵点难点，终于把房产证交至村民手中，切实把服务做到居民心坎上，怨气少了、信任多了，干群关系更加和谐。在安置房户型与居民实际配房需求的严重不匹配，中小套数量紧缺，供需矛盾相对突出的情况下，凤凰村两委班子主动作为，多方面、多途径了解待分房居民的家庭情况、房屋用途等，寻找解决方案。一方面针对现在有房可住的部分居民，做通思想工作，取得部分居民同意，暂缓分房。另一方面，采用先大套后中小套的安置方案，鼓励安置户尽可能将中小套调剂成大套，并对现有的中小套实行抓阄分房，有效化解分房过程中因户型不匹配和中小套短缺可能引发的矛盾纠纷。同时针对多年来因不同拆迁文件造成的社会矛盾突出、信访上访事件多发等问题，换届以来，社区两委班子对历史遗留矛盾进行了深入细致的梳理和分析，明确了矛盾的根源、涉及的范围以及解决的难易程度，采取“分包到人”的工作策略，随时关注辖区重点人员，通过不断地耐心细致的工作，逐步赢得了群众的信任和支持，重点上访人员的数量大幅减少，群众的满意度和幸福感显著提升。

二是建立了社区法律服务工作站，积极发挥工作站“调研、解惑、培训、弘法、调解、治理、育人”七项工作职能。与律师事务所共建结对，定期在辖区内开展法律知识讲座，现场为居民答疑解惑，提高了居民群众学法守法、遇事找法、依法办事的能力，为解决居民矛盾纠纷，提供强大的法律支持。

三是友邻行动，凝聚社区力量。每月组织居民协商议事会、楼栋党员座谈会、居民骨干茶话会等邻里议事活动，促进居民间互动交流，实现小区的事由“不想说，说不开”到“我也说，说得开”的转变，让居民之间由“陌生人”变成熟悉人。依托邻里志愿服务队，定期开展便民志愿服务系列活动，开展小区环境整治、关爱长者、关爱邻里等服务活动，让居民由“不想帮，不敢帮”到“我要帮、经常帮”的转变。

四是以文化人，激发群众自治活力。凤凰村“火凤凰”志愿服务队均由高塘新寓村民自愿组织一支20人左右的志愿者服务队，队伍中不仅有退休教师、老党员干部，还有更多群众自愿加入其中。服务队自成立以来主要常态化服务社区百姓，健康便民服务，扶贫帮困，助学、助农、关爱儿童青少年健康成长公益课堂，身心健康宣传;协助文明交通，常态化开展公益捡垃圾、亲子环保、等创新活动。通过链接资源、提升服务、强化包容、营造氛围，使得“火凤凰”志愿服务品牌在凤凰村落地开花，激发居民参与社区治理的热情，形成巨大治理合力。

三、聚焦安全隐患，推进创新服务和服务为民的“供需融合”，筑牢社区治理“防火墙”

凤凰村聚焦公共安全、消防等领域，通过“敲门入户进家庭”“安全宣传进商铺”“消防安全培训进社区”等方式，开展形式多样的安全隐患排查行动，宣讲消防安全知识，开展消防安全演练，将隐患遏制在萌芽状态，以“小服务”保障社区“大平安”。高塘新寓安置小区基础设施建设不够完善，电动车充电难问题日益凸显，居民与物业管理之间矛盾时有发生。为切实做好辖区电动自行车消防安全管控，坚决预防和杜绝电动自行车在充电和使用过程中发生火灾，村两委班子实地考察，经过协商，充电桩很快安装完毕，增强了消防安全责任意识，筑牢社区稳定和谐“防火墙”。

四、聚焦精神家园，推动志愿服务和文化赋能的多元结合，擦亮社区服务新底色。

一是发挥传统文化“情感联结”动能。凤凰村依托社区新时代文明实践站，以“节日+文化”为载体，全年开展理论宣讲、健康促进、文化与体育、法律服务、科技科普、卫生环保、扶弱帮困、教育服务等活动100余场。结合“我们的节日”开展迎新春、欢乐闹元宵、学雷锋、三八妇女节、植树节、爱党日、重阳节等形式多样的新时代文明实践活动;挖掘传统民俗文化——跑马灯，并于2022年成功申报为南京市非物质文化遗产代表性项目，全域化提升村民精神文化生活。同时聚焦民生堵点，完成凤凰山铁矿环境整治以及村庄环境大扫除工作，对辖区内对乱堆乱放、私搭乱建等现象进行了集中整治。

二是服务好“一老一小”“一病一残”服务对象，关注孤寡老人、困境儿童等特殊群体，通过不断丰富活动形式和内容，让服务走进群众生活，将社区服务送入千家万户，不断打通为民服务“最后一米”，持续擦亮社区为民服务品牌。

三是发挥乡情记忆“文化叙事”功能。凤凰村深入挖掘社区历史人文资源，通过恢复组建“凤凰章山王马灯”志愿服务队，吸纳百名村民参与到组织、管理等各项事务中来，持续改善凤凰村不良风气，大大丰富了辖区村民的文化生活，增加了村民之间的沟通和情谊。同时，凤凰村马灯结合重大节庆开展文艺活动，开展矛盾调解、文化宣传、红白理事等，以文化人、成风化俗。

截至目前，凤凰章山王马灯共排练200余场，参与龙湖天街商业综合体、钱家渡、观音殿村等大型集中展演活动25场次，受众人数达万以上。曾多次被人民日报、新华日报、江苏电视台、南京零距离、荔枝网以及江宁电视台等多家媒体报道宣传。目前，该项目已成功申报了江宁区非物质文化遗产名录和南京市非物质文化遗产项目。